欢迎来到阳泉健康网!主办单位:阳泉市健康教育所 [登 录][加入收藏][设为首页]
搜 索: 关键字:阳泉健康网 健康网 养生保健 育儿宝典 生活常识 养生
创卫知识 您现在所在的位置:网站首页 - 创卫专栏 - 创卫知识
山西省健康城市健康村镇建设规划(2017——2020)解读
发布单位: | 发布时间:2017-07-21| 浏览:5819 次

对《关于开展健康城市健康村镇建设

的实施意见》和《山西省健康城市健康村镇

建设规划(2017-2020年)》的解读

 

在征求各成员单位意见的基础上,经省政府同意,省爱卫会印发了《关于开展健康城市健康村镇建设的实施意见》和《山西省健康城市健康村镇建设规划(2017-2020)》,现解读如下:

一、制定意图

    为落实《全国爱卫会关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》(全爱卫〔2016〕5号)文件精神,启动我省健康城市健康村镇建设试点工作,明确我省健康城镇建设的主要指标任务,省爱卫办组织起草了《山西省健康城市健康村镇建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)和《山西省健康城市健康村镇建设规划(2017-2020)》(以下简称《建设规划》)。

二、基本内容

(一)《实施意见》。

根据《全国爱卫会关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》(全爱卫发2016〕5号)和省政府工作报告中“启动健康城镇建设试点”的要求,围绕我省健康城镇建设进行部署,从指导思想、基本原则、目标任务作了总体要求;从健康城市建设、健康村镇建设、健康“细胞”建设三方面安排了重点工作;分五个步骤对到2020年健康城镇建设工作作了任务安排;从六个方面提出了保障措施。

1.总体要求。主要是指导思想、基本原则和目标任务。

(1)指导思想。贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立“五位一体”的发展理念,以保障和促进人的健康为宗旨,以营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、发展健康文化,提高人群健康水平为目标,促进全省经济社会可持续发展,为推进健康山西建设、全面建成小康社会提供健康保障。

(2)基本原则。坚持以人为本,健康优先;坚持政府主导,共建共享;坚持城乡统筹,典型示范;坚持问题导向,创新发展。

(3)目标任务。通过建设环境宜居、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力的健康城镇和健康“细胞”,实现城乡建设与人的健康协调发展。到2020年,力争所有试点城市、试点县城和试点村镇分别达到建设标准,以典型示范带动全省健康城镇和健康“细胞”建设广泛深入开展,为建设健康山西奠定坚实基础。

2.重点工作。包括健康城市、健康村镇、健康“细胞”三个领域11项重点工作。

(1)健康城市建设的五项重点工作包括:省卫生计生委负责的建立健康管理工作模式;省住建厅、环保厅负责的完善环境卫生基础设施;省环保厅、省水利厅、省住建厅、省卫生计生委负责的加强饮用水安全管理;省环保厅、省交通运输厅、省水利厅、省国土厅、省农业厅、省住建厅负责的着力改善环境质量;省公安厅、省交通运输厅、省安监局、省农业厅、省食药局、省卫生计生委、团省委负责的健全公共安全保障体系。

(2)健康村镇建设的五项重点工作包括:省交通运输厅、省公安厅、省经信委、省新闻出版广电局、省住建厅、省环保厅负责的改善农村基础设施条件;省水利厅、省爱卫办、省教育厅、省卫生计生委、省环保厅、省交通运输厅负责的加强农村改水改厕;省住建厅、省水利厅、省农业厅、省商务厅、省供销社、省爱卫办负责的深入开展城乡环境卫生整洁行动;省人社厅、省民政厅、省卫生计生委负责的加强农村医疗卫生服务;省卫生计生委、省文化厅、省体育局、团省委负责的提高群众文明卫生素质。

(3)健康“细胞”建设的重点工作包括省卫生计生委、省安监局、省委宣传部、省教育厅负责的整洁宜居的环境、便民优质的服务、和谐文明的文化。

3.实施步骤。五个步骤。

(1)宣传部署阶段(2017年1月-6月)

主要任务是制定《关于开展健康城市健康村镇建设实施意见》和《山西省健康城市健康村镇建设规划(2017-2020)》。

(2)启动建设阶段(2017年7月-12月)

主要任务是确定建设试点,各市制定规划、方案,做好基础评估工作,确定到2020年目标任务。

(3)推进建设阶段(2018年1月-12月)

主要任务是全面开展健康城镇、健康“细胞”建设试点工作,初步制定健康村镇评价标准。

(4)深入推进阶段(2019年-2020年)

主要任务是扩大健康城镇、健康“细胞”建设试点,建成一批健康城镇建设示范市县、示范村镇和示范“细胞”。

(5)完善总结阶段(2020年1月-12月)

主要任务是巩固提高已有的建设成果,为建设健康山西奠定坚实基础。

4.保障措施。

主要包括建立组织领导机制、宣传动员机制、协调运行机制、经费保障机制、督查考评机制、效果评价机制六个方面。

(二)《建设规划》。

根据《全国爱卫会关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》(全爱卫〔2016〕5号)文件精神,结合全国爱卫办拟定建设指标和我省实际,依照《“健康山西2030规划纲要》,在《山西省关于开展健康城市健康村镇建设的实施意见》的总体思路基础上,就我省健康城市健康村镇建设工作进行了三年规划,确定了省首批健康城镇建设试点,明确了总体目标、基础性指标任务和成员单位责任分工,以推进我省健康城镇建设,促进健康山西建设。

《建设规划》分为规划背景、指导思想、规划任务、保障措施、信息报告及工作交流五个部分。

1.规划背景。建设健康城市,是世界卫生组织在20世纪80年代,针对城市化问题给人类健康带来的挑战而倡导的一项全球性战略行动。全国卫生与健康大会及《健康中国2030规划》,中央、国务院领导指示。

习近平总书记在2016年全国卫生与健康大会上强调指出:要把人民健康放在优先发展的战略地位,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,加快推进健康中国建设。中共中央政治局委员、国务院副总理、全国爱卫会主任刘延东在2016年6月召开的全国爱国卫生运动委员会全体会议上明确指出:当前和今后一个时期,爱国卫生工作要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,紧紧围绕“一个目标”——健康中国建设目标,推进“两个转变”工作内容——从偏重环境卫生向全面社会健康管理转变、工作模式从粗放式管理向精细化管理转变,促进“三个提高” ——提高城乡环境卫生质量、提高群众文明卫生素质、提高全民健康水平。强调建设健康城市和健康村镇,是新时期爱国卫生运动的重要载体,也是建设健康中国的重要抓手。要结合各行业各领域工作实际,进一步充实完善健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康文化“五大健康”的具体内容,将健康融入城镇规划、建设、管理的全过程。

2.指导思想。

3.规划任务。分为总体目标和基础性指标任务,包括健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康文化、健康保障6大项36小项。

(1)健康环境。包括省环保厅牵头的城市空气质量优良天数占比、省住建厅牵头的生活污水集中处理率、省卫生计生委牵头的生活饮用水监测完成率、省住建厅牵头的城市生活垃圾无害化处理率和农村生活垃圾集中处理率、省卫生计生委牵头的无害化卫生厕所普及率、省住建厅牵头的人均公园绿地面积、省爱卫办牵头的国家卫生城市占比等8个任务指标。

(2)健康社会。包括省人社厅牵头的基本养老保险覆盖率和城镇登记失业率、省体育局牵头的城市人均体育设施用地面积、省安监局牵头的亿元GDP安全生产事故死亡人数、省食药局牵头的各有关部门组织实施的食品检验量达到每年4份/千人,其中针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人、省教育厅牵头的高中阶段教育毛入学率、省民政厅牵头的每千名老年人拥有养老床位数等7个任务指标

(3)健康服务。包括省卫生计生委牵头的2型糖尿病患者规范管理率、高血压患者规范管理率、严重精神障碍患者管理率、传染病突发公共卫生事件发生率、儿童健康管理率、早孕建册率、艾滋病感染者/病人管理率、每千人口执业(助理)医师数、区卫生服乡镇卫生院具医药能力、村卫生室具备中医药服务能力、人均期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率、结核病发病率等14个任务指标

(4)健康人群。包括省卫生计生委牵头的居民健康素养水平和15岁以上成人吸烟率、省体育局牵头的经常参加体育锻炼人口、省文明办牵头的每万人拥有志愿者人数等4个任务指标

(5)健康文化。省委宣传部、省卫生计生委、省文明办、省教育厅、省民政厅、省总工会、共青团山西省委、省妇联等部门牵头的健康知识、健康文化、核心价值观等宣传。

(6)健康保障。包括各级爱卫会牵头的健康城市政策文件、健康城市规划、健康城市评价等3个任务指标。

4. 保障措施。

主要包括强化领导职责,加强部门协调;加大宣传力度,营造支持氛围;加强能力建设,促进学科发展;实施督导考核,完善奖惩机制四个方面。

5.信息报告及工作交流。因全国爱卫办每半年要报工作进展,规定每年5月和10月底前将建设工作总结报省爱卫办。省爱卫办每年将以经验交流的形式,将好的做法和经验向全省及全国推广。

三、   制定过程

《实施意见》和《建设规划》的制定经过了省爱卫办认真学习、综合借鉴、酝酿起草、征求意见和多次修改。本着“充分调研、因地制宜、创新谋划、先行先试”的思路,参照全国爱卫会《关于开展健康城市健康村镇的指导意见》和全国爱卫办拟定《健康城市评价指标》(国家尚无规划和明确的指标体系,要求各省自行开展、摸索总结,全国爱卫办与复旦大学正在进行课题研究),从2016年8月开始着手组织起草,在形成讨论稿于2017年两次征求各成员单位意见并全部采纳的基础上,完善了《实施意见》和《建设规划》讨论稿。《健康山西2030规划纲要》出台后,又对一些指标任务进行了进一步的修改,4月18日,经省卫生计生委主任办公会研究通过。5月9日,经省政府法制办审查通过。5月18日省政府同意由省爱卫会印发。

上一篇:山西省健康城镇建设实施意见
下一篇:全国爱卫会关于命名2015-2017周期国家卫生城市(区)的决定
友情链接

Copyright © 2010-2015 阳泉市健康教育所 ALL Rights reserved. 地址:阳泉市南大街186号

电话:0353-2295889

网址:www.yqjkjy.com www.阳泉健康网.com 晋ICP备15009033号 技术支持:龙采科技

我要啦免费统计